ОСОБЕНО МНЕНИЕ на съдия Светлана Драгоманска по КАНД № 10/2016 г.:

 

Споделям крайния резултат в решението, но по различни от изложените от мнозинството от съдебния състав доводи и те са следните:

В хода на съдебното производство и преди да е влязло в сила наказателното постановление, със Закон за изменение и допълнение на Закона за здравното осигуряване /ДВ, бр.48 от 27.06.2015 г./, разпоредбата на чл. 105в от ЗЗО, въз основа на която е санкционирано лечебното заведение, е отменена. При това положение в случая е налице хипотезата, предвидена в чл. 3, ал. 2 от ЗАНН – до влизане на наказателното постановление в сила е последвала нормативна промяна, изразяваща се в отмяна на приложимата към установеното деяние санкционна норма, така че към момента на постановяване на съдебното решение деянията, квалифицирани с постановлението като административни нарушения вече не са такива, тъй като не са обявени за наказуеми.

Отмяната на санкционната разпоредба е по-благоприятна за нарушителя, защото има за последица отпадане на административнонаказателната му отговорност, поради което, наказателното постановление следва да бъде отменено само на това основание. Разпоредбата на § 45, ал. 2 от ПЗР на ЗИДЗЗО е процесуалноправна и разписва реда, а не приложимостта на материалноправната норма на чл. 105в от ЗЗО, която към днешна дата не е част от действащото право.

 

 

                                                       

Административен съдия :